Штрафы за нарушение правил охраны труда в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы за нарушение правил охраны труда в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Эксплуатация неисправного оборудования, механизмов и средств защиты запрещена. Работодатель обязан не допускать к исполнению трудовых обязанностей тех, кто пытается начать его с халатного подхода. Иначе должностное лицо оштрафуют на 3-5 тыс. рублей, а физлица на 500-1000 руб. — говорится в ст. 9.3 КоАП. Это уже повышенные штрафы по охране труда. А повысили их как раз потому, что наметилась тенденция в росте числа подобных правонарушений.
В 2023 году изменились штрафы за нарушение требований промышленной безопасности. Теперь взыскать могут до 400 тыс. рублей или сумму заработка за 18 месяцев. Также это предполагает наступление уголовной ответственности, если последствием стал летальных исход или нанесение тяжкого вреда здоровью. На взрывоопасных объектах строже — к тюрьме приводит просто сам факт нарушения требований охраны труда: еще без наступивших тяжелых последствий.
«Техническим» ожогом, ушибом или смертью могут признать вовремя не выключенную ленту конвейера, оставление оборудование под няпряжением, когда следовало бы отключить и пр. Подобные случаи являются нередкой причиной обращения в суд. Эффективная профилактика таких преступлений по неосторожности заключается в грамотном проведении инструктажей по технике безопасности и распространении инструкций по охране труда, карт профессиональных рисков среди кадрового состава.

Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда

Такая ответственность возникает ввиду обязанности одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб. Даже если договор уже расторгнут, обязанность возместить причиненный в ходе работы ущерб остается. Однако работник по закону возмещает лишь прямой реальный ущерб.

В то же время, нередки случаи, когда руководство компании пытается компенсировать за счет персонала уплаченные предприятием штрафы. Речь идет об издержках по уплате административного штрафа за виновные действия сотрудника. Данная позиция не имеет в настоящее время однозначного подтверждения, потому что есть судебные и ведомственные акты (Роструда, Минфина) как в ее пользу, так и решения суда против нее.

Эксперты и специалисты предлагают найти в этой ситуации компромисс в виде соответствующей договоренности с виновным работником о добровольном возмещении возникшего ущерба полностью или в части.

Гражданско-правовая ответственность — это ответственность лица, за нарушение Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Эта мера ответственности может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Характерной особенностью этой ответственности является возмещение нанесенного вреда пострадавшей стороне.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в главе 59 ГК РФ.

Гражданско-правовая ответственность наступает для должностных лиц в случае причинения вреда или нарушения прав других субъектов. В этом случае должностные лица обязаны возместить имущественный или моральный вред пострадавшей стороне, в зависимости от вида правонарушения.

В зависимости от основания применения мер ответственности, существует:

– договорная ответственность;
– внедоговорная ответственность.

В зависимости от характера, выделяют:

– долевую ответственность;
– солидарную ответственность;
– субсидиарную ответственность.

Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ.

Требования к инструкциям по охране труда

При формировании новых инструкций по охране труда, учитывайте:

• требования инструкций безопасности производителей оборудования, применяемого на производстве;
• безопасные способы и приемы исполнения трудовых обязанностей;
• причины профессиональных заболеваний и несчастных случаев, в том числе микротравм;
• оценку профессиональных рисков для конкретных должностей;
• требования профессиональных стандартов;
• итоги СОУТ (специальная оценка условий труда) рабочих мест для конкретных должностей;
• трудовые обязанности персонала;
• регламентированные требования по охране труда, установленные государственными нормативно-правовыми актами.

Ответственность «рублем»

Материальная ответственность – это возмещение ущерба, нанесенного вследствие виновных действий, какая бы сторона, работник или работодатель, ни нанесла этот ущерб.

Поскольку мы говорим о работодательской ответственности, рассмотрим, в каких случаях работник может получить компенсацию за нарушение охраны труда:

1. Работодатель незаконно не позволяет работнику выполнять его обязанности. В этом случае работнику должна быть выплачена недополученная им заработная плата.
2. Работодатель причинил ущерб имуществу сотрудника. Компенсация рассчитывается исходя из рыночных цен на день совершения нарушения. Ущерб можно возместить не только деньгами, но и в натуральной форме, если работник на это согласен.
3. По вине работодателя работник ухудшил здоровье. Будет оплачено лечение и восстановление здоровья, если страховка не покроет этих затрат.
4. Работодатель не совершил положенные выплаты вовремя. Если нарушены сроки уплаты зарплаты, отпускных, увольнительных и т.п., эти выплаты придется возместить с процентами за просрочку.

Обязанности работодателей и работников

Безопасность на рабочих местах зависит не только от работодателей, но и от того, соблюдают ли работники требования в области охраны труда – соответствующая их обязанность закреплена в ч. 2 ст. 21 ТК РФ.

С целью обеспечения выполнения работниками этой обязанности Кодекс дополняется корреспондирующим правом работодателя требовать от работников соблюдения требований охраны труда (абз. 5 ч. 1 ст. 22 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).

Для того чтобы реализовать данное право на практике и иметь возможность привлекать работников к дисциплинарной ответственности в случае несоблюдения этих требований, соответствующую обязанность, по мнению Ивана Шкловца, нужно прямо прописывать либо в трудовых договорах, либо в локальных нормативных актах, например в правилах внутреннего трудового распорядка.

Примером несоблюдения требований охраны труда является неприменение работниками выданных им средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые должны в обязательном порядке использоваться при выполнении работ с вредными или опасными условиями труда и работ в особых температурных условиях.

С 1 марта следующего года такие действия будут являться основанием для отстранения работников от работы без сохранения заработной платы (ч. 1 ст. 76 ТК РФ дополняется соответствующим абз.

6; в настоящее время отстраняться от работы по причине неиспользования СИЗ могут только лица, занятые на подземных работах, – в соответствии со ст. 330.4 ТК РФ). При этом стоит иметь в виду, что такое отстранение будет возможно, только если работодатель выполнил свою обязанность по обеспечению работников СИЗ.

В случае, когда такие средства работникам не предоставлены, работодатель не вправе требовать от них исполнения трудовых обязанностей – в данной ситуации должен вводиться простой по вине работодателя, который оплачивается в размере среднего заработка работника (ст. 216.1 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).

На это следует обратить особое внимание, потому что по общему правилу за период простоя по вине работодателя работникам выплачивается, как правило, не весь заработок, а 2/3 от него (ст. 157 ТК РФ).

Стоит также отметить, что изменяется и сам порядок обеспечения работников СИЗ. Сейчас работодатели руководствуются типовыми нормами выдачи СИЗ (они утверждены для конкретных отраслей экономики и производств) и смывающих или обезвреживающих средств – сразу следует подчеркнуть, что право использовать эти типовые нормы сохраняется до 31 декабря 2024 года (ч. 2 ст.

2 Закона № 311-ФЗ установлен соответствующий переходный период). По новым же правилам работодателям нужно будет самостоятельно устанавливать нормы бесплатной выдачи таких средств, руководствуясь правилами обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, а также едиными типовыми нормами выдачи таких средств, которые предстоит утвердить Минтруду России (ст.

221 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, каждому работодателю нужно будет издать локальный Нормативный акт, предусматривающий порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Причем, что также немаловажно, – обязательно с учетом результатов специальной оценки условий труда.

«Если возникают такие ситуации, когда спецоценка еще не проведена: создается новая компания или же в компании создаются новые рабочие места, и мы на эти новые рабочие места принимаем работников, мы должны определить, какие условия труда на них возникают.

Если раньше работодатели могли спокойно пользоваться различными перечнями должностей работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, и обеспечивать их СИЗ до проведения спецоценки, то новая ст. 221 ТК РФ жестко привязывает необходимость обеспечения СИЗ к результатам спецоценки.

Это означает, что спецоценку нужно проводить как можно быстрее, и только непосредственно по ее результатам, если выявлены вредные факторы: условия труда относятся к 3 или 4 классу, – работодатель обязан обеспечить таких работников СИЗ», – пояснил Иван Шкловец.

Важнейшее нововведение касается опасных условий труда: с 1 марта 2022 года вводится запрет на работу в таких условиях (ТК РФ дополняется соответствующей ст. 214.1). У работодателя появится обязанность приостанавливать работы на рабочих местах, условия труда на которых отнесены по результатам спецоценки к 4 – опасному – классу (ч. 5 ст.

14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). В период такой приостановки работники либо не будут работать, средний заработок за ними при этом должен сохраняться, либо могут переводиться на другую работу с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе (по правилам ст. 216.1 ТК РФ).

Срок приостановки будет зависеть от того, как быстро работодатель сможет устранить основания, послужившие установлению опасного класса условий труда.

Их устранение должно будет осуществляться на основе специально разработанного и утвержденного плана мероприятий, копию которого работодатель будет обязан направить в территориальную инспекцию труда.

После реализации запланированных мероприятий должна будет проводиться внеплановая спецоценка условий труда на признанных опасными рабочих местах. Если ее результаты подтвердят снижение класса условий труда, работа сможет возобновиться.

Если же снизить класс условий труда работодателю не удалось, он должен будет предложить работникам другую работу, так как эти рабочие места ликвидируются, а соответствующие должности сокращаются, подчеркнул Иван Шкловец.

В связи с этим руководитель Роструда советует всем работодателям, у которых есть рабочие места с опасными условиями труда, уже сейчас провести необходимые для снижения класса опасности мероприятия, чтобы спокойно работать после 1 марта 2022 года.

Следует иметь в виду, что под запрет на работу в опасных условиях труда не будут подпадать работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, и еще некоторые виды работ – в соответствии с перечнем, который утвердит Правительство РФ.

Помимо обязанности обеспечивать проведение спецоценки условий труда, у работодателя появится также прямая обязанность организовать систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (абз. 5 ч. 3 ст. 214 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).

Соответствующее требование не является новым, указание на необходимость реализации таких мероприятий по управлению профессиональными рисками содержится в п. 33-39 Типового положения о системе управления охраной труда (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. № 438н).

Однако на практике, по статистике Роструда, большинство работодателей это требование не исполняют, что регулярно выявляется инспекциями труда.

Вероятно, обновленные положения ТК РФ, прямо устанавливающие, с одной стороны, обязанность работодателя вести системную работу по управлению профессиональными рисками, с другой – дающие более детальное представление о том, что такое опасности и профессиональные риски и как они должны выявляться (ст. 209, ст.

218 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ), помогут работодателям наладить соответствующие процессы. В связи с этим скорейшее принятие подзаконных актов, регулирующих эти вопросы, – Минтруд России должен будет утвердить рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, а также рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению, – представляется крайне важным.

Новый порядок расследования профзаболеваний

С 1 марта действуют новые Правила расследования и учёта профзаболеваний. Что изменится:

Сроки извещения о предварительном диагнозе профзаболевания. Медорганизация в течение трёх рабочих дней направит извещение об установлении предварительного диагноза в Роспотребнадзор по месту работы пострадавшего и его работодателю.

Разрешат заменить одного из членов комиссии или председателя комиссии по расследованию профзаболевания в трех случаях: без уважительных причин не участвует в работе комиссии, не может исполнять свои обязанности по причине болезни или смерти, уволен или освобожден от занимаемой должности.

Работодатель должен в течение 24 часов после получения письменного уведомления внести изменения в приказ об образовании комиссии. При выяснении обстоятельств и причин возникновения заболевания комиссия может установить факт работы пострадавшего во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы.

В этом случае комиссия определяет вклад периодов таких работ в возникновение профзаболевания в процентах. Для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией работник будет направлен в центр профпатологии сразу же после оказания специализированной медпомощи. Раньше направляли в течение месяца.

состав комиссии по расследованию профзаболевания. Включите в комиссию представителя центра профпатологии, в котором работнику установили диагноз. По согласованию с СФР привлеките к расследованию страховщика. Работодатель обязан в течение 10 рабочих дней после того, как получил извещение о заключительном диагнозе, начать расследование профзаболевания. Установили, что в течение трех рабочих дней со дня составления заключения центр профпатологии формирует извещение о заключительном диагнозе. Разработали новую форму Акта о случае профессиональных заболеваний.

Требования к инструкциям по охране труда

При разработке новых инструкций следует учитывать:

• нормативные требования по охране труда, определенные государственными актами;

• профессиональные функции работников;

• результаты СОУТ рабочих мест для конкретных должностей;

• требования профстандартов;

• оценку профрисков для конкретных должностей;

• причины несчастных случаев, включая микротравмы, и профессиональных заболеваний;

• безопасные методы и приемы выполнения трудовых обязанностей;

• требования инструкций безопасности изготовителей оборудования, используемого на производстве.

Оформление взыскания за нарушение требований ОТ

Нарушения по охране труда обычно выявляет и оформляет специалист по охране труда.

Шаг 1. Прежде всего, убедитесь, что:

• с момента совершения проступка прошло не более шести месяцев;
• с момента, когда обнаружен проступок, прошло не более одного месяца.

В срок не входит:

• время болезни работника;
• время его отпуска;
• время, необходимое на учет мнения профсоюза, если он есть в организации (ст. 193 ТК).

Шаг 2. Составьте акт. Требование — форма произвольная, содержит следующие реквизиты и информацию:

• внесите данные организации или оформите на бланке;
• внесите дату, время и место составления;
• укажите данные сотрудника, комиссии, свидетелей;
• детально опишите служебное нарушение правил охраны труда и вероятную ответственность;
• включите в акт пояснения членов комиссии и свидетелей;
• приложение — документы, объяснительные, докладные;
• рекомендации о взыскании и по соблюдению правил охраны труда;
• подписи всех участвующих, включая нарушителя (если он не отказывается).

Оформление взыскания за нарушение требований ОТ

Нарушения по охране труда обычно выявляет и оформляет специалист по охране труда.

Шаг 1. Прежде всего, убедитесь, что:

• с момента совершения проступка прошло не более шести месяцев;
• с момента, когда обнаружен проступок, прошло не более одного месяца.

В срок не входит:

• время болезни работника;
• время его отпуска;
• время, необходимое на учет мнения профсоюза, если он есть в организации (ст. 193 ТК).

Шаг 2. Составьте акт. Требование — форма произвольная, содержит следующие реквизиты и информацию:

• внесите данные организации или оформите на бланке;
• внесите дату, время и место составления;
• укажите данные сотрудника, комиссии, свидетелей;
• детально опишите служебное нарушение правил охраны труда и вероятную ответственность;
• включите в акт пояснения членов комиссии и свидетелей;
• приложение — документы, объяснительные, докладные;
• рекомендации о взыскании и по соблюдению правил охраны труда;
• подписи всех участвующих, включая нарушителя (если он не отказывается).

Шаг 3. Предложите работнику подготовить письменное объяснение. Сделайте это в письменной форме и получите его подпись на запросе. Попросите предоставить объяснение в течение двух рабочих дней (ч. 1 ст. 193 ТК).

Шаг 4. Если спустя два дня объяснительная не предоставлена, составьте акт об отказе. Подпишите его сами и у двух свидетелей.

Шаг 5. Изучите факты, оцените тяжесть проступка. Примите решение о дисциплинарном взыскании или откажитесь от него.

Ответственность за нарушение ТК РФ

За несоблюдение норм законодательства предусмотрена ответственность:

• штрафы трудовой инспекции для предприятий;
• предупреждение;
• административное приостановление деятельности;
• дисквалификация.

Выбор меры наказания зависит от тяжести совершенного деяния. Наиболее распространенное наказание — денежное взыскание.

Вот таблица штрафов за нарушение трудового законодательства в 2023 году:

Вид правонарушения	Сумма
Несоблюдение норм ТК РФ	Должностные лица (ДЛ), ИП – от 1000 до 5000 Юрлица – от 30 000 до 50 000
Повторное нарушение общих норм ТК РФ	ДЛ, ИП – от 10 000 до 20 000 Юрлица – от 50 000 до 70 000
Отказ от заключения трудового договора с лицом, допущенным к работе	Граждане – от 3000 до 5000 ДЛ – от 10 000 до 20 000
Уклонение от заключения трудового договора	ДЛ – от 10 000 до 20 000 ИП – от 5000 до 10 000 Юрлица – от 50 000 до 100 000
Повторный отказ от оформления работника	Граждане – 5000 ИП – от 30 000 до 40 000 Организации – от 100 000 до 200 000
Невыплата зарплаты	ДЛ – от 10 000 до 20 000 ИП – от 1000 до 5000 Организации – от 30 000 до 50 000
Повторная невыплата зарплаты	ДЛ – от 20 000 до 30 000 ИП – от 10 000 до 30 000 Организации – от 50 000 до 100 000
Нарушение требований охраны труда	ДЛ, ИП – от 2000 до 5000 Организации – от 50 000 до 80 000
Непроведение спецоценки	ДЛ, ИП – от 5000 до 10 000 Организации – от 60 000 до 80 000
Допуск к работе без проверки знаний охраны труда	Должностные лица, ИП – от 15 000 до 25 000 Организации – от 100 000 до 130 000
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты	Должностные лица, ИП – от 20 000 до 30 000 Организации – от 130 000 до 150 000
Повторное нарушение норм охраны труда	Должностные лица, ИП – от 30 000 до 40 000 Организации – от 100 000 до 200 000

ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СЕНТЯБРЕ 2023

Первое изменение коснулось нового Порядка выдачи СИЗ.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» вступает в силу с 1 сентября.

Новые обязанности специалиста по охране труда в связи с изменениями:

• Необходимо обновить раздел в Положении о системе управления охраной труда, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ и распределить обязанности и ответственность между должностными лицами
• Нужно разработать нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств
• Необходимо проводить мониторинг и актуализацию норм выдачи в рамках проведения оценки профессиональных рисков.

Какие новые обязанности нужно внести в инструкции по охране труда и в программы инструктажей на рабочем месте:

• Эксплуатировать СИЗ по назначению
• Соблюдать правила эксплуатации СИЗ
• Информировать работодателя об изменившихся антропометрических данных (рост, размер одежды, обуви)
• Возвратить СИЗ в случае утраты защитных средств, при их порче, при истечении срока эксплуатации, при увольнении.

Что изменилось с начала года?

С 1 марта стал действительным Приказ Министерства труда России № 772н. Этот документ уже начинал действовать с 01.03.2022, но его действие Министерство временно приостановило до начала 2023 года. Этим было решено снизить нагрузку на организации, и дать время работодателям на приведение внутренней профильной документации в соответствие с положениями Приказа № 772н. Особенно актуальной отсрочка стала для масштабных предприятий, где число нормативов превышает нескольких сотен.

Приказ № 772н определяет базовые требования к разработке документов и их содержательной части. Теперь работодатель вправе устанавливать дополнительные положения по безопасности, согласно специфике предприятия, уровню рисков. Но они не должны противоречить государственным стандартам. Кроме этого, документ отменяет периодический пересмотр внутренних документов, который ранее нужно было осуществлять не менее одного раза в 5 лет. Согласно новым требованиям, работодатели должны постоянно актуализировать документы в соответствии с коррективами в структуре организации, реальными технологическими процессами. То есть доработка должна происходить постоянно.

Виды проверок трудовой инспекцией

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. О плановой проверке работодатель может узнать заранее либо на сайте Генпрокуратуры, либо на сайте Федеральной службы по труду и занятости. Не позднее, чем за три дня до начала проверки, инспекция труда уведомляет об этом работодателя (п. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ).

Как плановые, так и внеплановые проверки могут быть выездными или документарными. Выездной вид проверки предполагает личное присутствие инспектора. При такой проверке сотрудники Федеральной службы по труду и занятости вправе запросить по теме проверки документы за любой период

При документарной проверке инспекция запрашивает заверенные копии документов для исключения возможных нарушений. В случае возникновения у инспекции подозрений в правомерности действий со стороны работодателя, последнему нужно будет отправить заверенные копии необходимых подтверждающих документов.

При этом если к плановой проверке можно подготовиться заранее, то от внеплановых не застрахован ни один работодатель. Одна из наиболее частых причин такой проверки – жалобы самих же сотрудников на нарушение их трудовых прав.

Плановые и внеплановые проверки трудовой инспекции: основные отличия и нюансы

Как уже было сказано выше, в полномочия трудовой инспекции входит проведение проверочных мероприятий. В ходе них выявляется, имеются ли в деятельности конкретного работодателя какие-либо нарушения. В зависимости от непосредственных причин назначения проверки, а также иных важных факторов, она может быть:

1. Плановая. Как видно по названию данного мероприятия, оно проходит в плановом режиме, в соответствии с заранее составленным и утвержденным в официальном порядке расписанием. План проверок подготавливается в установленном порядке. При этом учитываются такие нюансы, как направление деятельности организаций, наличие опасных или вредных условий труда в них и т.д. Расписание будущих проверок не является секретом. Вся необходимая информация находится в открытом доступе. Чтобы с ней ознакомиться, заинтересованному лицу необходимо лишь посетить официальный сайт Государственной Трудовой инспекции РФ.
2. Внеплановая проверка. Данное мероприятие может быть проведено вне зависимости от действующего расписания. Для инициирования такой проверки у уполномоченной инстанции должны появиться соответствующие основания. К таковым можно отнести:
   • получение письменной жалобы от одного либо сразу нескольких сотрудников конкретной организации. Если служащие считают, что их права нарушаются определенными действиями начальника – оптимальным решением может стать составление официальной претензии в письменной форме. Данный документ может являться индивидуальным либо коллективным. В последнем случае каждый сотрудник, принимающий непосредственное участие в составлении жалобы, должен указать свои личные данные в заявлении, а также поставить собственную подпись.
     Официальной формы заявления для трудовой инспекции действующими нормами установлено не было. Документ может быть подготовлен заинтересованными лицами в свободном порядке. Сначала там указывается стандартная информация относительно причин обращения граждан в трудовую инспекцию. Далее идет перечисление имеющихся у заявителей требований;
   • несчастный случай на предприятии. Подобная ситуация, безусловно, является полноценным основанием для срочного назначения внеплановой проверки. Вполне возможно, что несчастный случай стал прямым следствием различных нарушений со стороны работодателя. Представители трудовой инспекции обладают законным правом на принятие активного участия в проводимом директором расследовании. Вся собранная информация по происшествию фиксируется в письменном порядке. После окончания мероприятия, инспектором составляется официальное заключение по поводу обнаруженных нарушений;
   • получение официального распоряжения от другого уполномоченного органа. Таким органом может являться, например, прокуратура, судебное учреждение, а также иные инстанции. В данном случае после получения официального распоряжения инспектор будет обязан инициировать внеплановую проверку в ближайшем будущем.

Похожие записи:

• Объявления по запросу «многодетная семья» в Сургуте
• Взыскание имущества должника по алиментам, или как добиться уплаты?
• Гражданские споры — урегулирование, споры в гражданских делах