Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать со строительным мусором». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Бытовые отходы, состоящие из остатков разнообразных отделочных материалов, недобросовестные сотрудники управляющих организаций стали называть «строительным мусором» и стали в ультимативной жесткой форме принуждать всех собственников квартир в домах-новостройках платить им дополнительные не малые деньги за вывоз такого, якобы «строительного мусора».
На самом деле это наглый обман и манипуляция со стороны управляющих организаций. Такие отходы не является «строительным мусором» и относятся к категории обычного бытового мусора, вывоз которого собственники уже оплачивается.
Строительный мусор может повредить мусоровоз
Строительный мусор зачастую также относят к крупногабаритным отходам, ведь он отвечает характеристикам такого вида ТКО: не влезает в стандартный контейнер, не поддаётся сжатию и транспортировке обычным мусоровозом. При этом, как правило, строительные отходы имеют большой вес, а порою представляют опасность для здоровья человека.
Строительный мусор – это все отходы, что образуются при демонтаже, ремонте или строительстве в многоквартирном доме. Это не только бетон, кирпичи, куски металла, но также демонтированные двери и окна, снятый линолеум, старые обои и прочее. Его можно подразделить на:
- непосредственно строительный мусор,
- упаковочные материалы,
- отделочные материалы.
Что такое твердые коммунальные отходы, обращение с ТКО?
ТКО — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Как видно, точного указания на виды отходов нет. Указано лишь, что это отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности.
Коммунальная услуга «обращение с ТКО» представляет собой транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах (пп. ж п. 4 Правил 354).
Процессу обращения с ТКО посвящено Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», которое и поможет нам разобраться в вопросе
Кто занимается вывозом мусора в регионах
Сбором и вывозом строительного мусора занимаются компании с соответствующей лицензией. Один из главных критериев для получения документа — наличие специализированного транспорта. Лицензированные компании чётко знают, куда вывозить строительный мусор — на специальные полигоны с соблюдением экологических норм.
Найти такие организации легко в интернете, но лучше обратиться в управляющую компанию. Как мы писали ранее, в большинстве случаев именно «управляшка» заключает договор с фирмой, утилизирующей отходы.
Занимаются «мусорным» вопросом и региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Заключив договор, они вывезут и выбросят ваш строительный мусор, но за отдельную плату, поскольку такой вид отходов не включен в утверждённый норматив регионального оператора.
Класс груза и опасности
Перед тем как определиться, куда выбрасывать строительный мусор, нужно определить, к какому классу грузов относятся отходы. Это связано с тем, что под разный класс груза требуется своя техника, в зависимости от свойств материала, его сыпучести и тяжести. Например, для песка и щебенки используются самосвалы, а для сверхтяжелых отходов – транспорт с низкой платформой.
В большинстве случаев строительному хламу присваивается первый класс с коэффициентом грузоподъемности, равным единице. Это значит, что номинальная грузоподъемность техники будет задействована на 100 %.
Все виды отходов также разделяют по классам опасности — от первого до пятого. К первому и второму относятся очень опасные, как правило, содержащие токсичные и радиоактивные вещества. Они встречаются на промышленных предприятиях, и утилизируют их по специальным методикам.
Сколько стоит вывоз строительного мусора? Стоимость рассчитывается индивидуально и зависит от множества переменных: объема отходов, использования техники, применения расходных материалов, привлечения грузчиков и т. д. Грубо говоря, в регионе старые окна и двери после демонтажа могут вывезти всего за 4-5 тысяч руб. В эту цену входит аренда техники и грузчик. В крупном городе за аналогичную услугу цена может отличаться на порядок.
Перед тем как решить, куда выбрасывать строительный мусор, следует вспомнить, что только собственник помещения отвечает за утилизацию собственных строительных отходов. Не стоит ссориться с УК, которой явно не понравится неправильное использование бытовых баков. Не нужно злить соседей, которые не смогут выкинуть отходы в переполненные контейнеры. И тем более не нужно устраивать несанкционированные свалки в лесу – за этим последуют штрафные санкции.
Какие существуют проблемы?
Проблема чрезмерного наличия мусора, его переизбыток привел к другой, не менее серьёзной, проблеме. Нельзя сказать, что её не было раньше. Однако до определённого времени она была решаема, что с трудом можно сказать сейчас. Ещё пару десятилетий назад активно практиковалось повторное использование стеклянной тары, многие продукты продавались на развес или поштучно. Сейчас стеклотары редко используют повторно, отходы не сортируют.
Все это привело к серьёзным последствиям:
- Мусор вокруг населённых пунктов постоянно накапливается. Специализированных мест, где мусор утилизируется, нет в нужном количестве.
- Средств для переработки недостаточно.
- Технологии по переработке мусора устарели.
- Бытовые отходы не сортируются.
- Отдельные виды отходов не используются вторично.
Как осуществить вывоз
Существует 3 способа решения проблемы с вывозом мусора. Рассмотрим каждый из них:
- Новостройки. Новоселье – это не только радость, но еще и хлопоты в виде капитального ремонта. Обычно решение по транспортировке большого количества мусора решается на собрании жильцов, однако лучшим решением станет обращение в специализированную организацию.
- Управляющие организации. Некоторые из них заключают с собственниками квартир договора по вывозу мусора. Возле дома устанавливается специальный бак, в негожильцы складывают все отходы. В квитанциях появляется дополнительная строка оплаты. Минус – высокая стоимость подобных услуг.
- Самостоятельное обращение в компанию. Владелец квартиры оставляет заявку и заключает договор. Преимущества: установка контейнера необходимого объема и на любой срок; возможность договориться о замене полного бака на пустой. Предоставляется как контейнеровоз, так и погрузчик. Все зависит от типа мусора.
Продажа или сдача мусора в пункты приема
Собственник может продать некоторый мусор, например, кирпичные осколки, щебень, водопроводные трубы, чугунную ванну и бытовую технику. Это выгодно продавцу и покупателю. Вторичное сырье в разы дешевле и может снова пойти в оборот.
При желании, собственник может привезти в один из пунктов приема металлолом, трубы ПВХ, резиновые изделия или каучук, битый кирпич, бетонные обломки, макулатуру, и т.д. В некоторых пунктах принимают древесные отходы, которые перерабатывают в щепку, листы ДСП.
Вторичное сырье часто используют строй компании, приобретая большими объемами. Перерабатывая бетонные обломки и битый кирпич получится искусственная щебенка, себестоимостью в несколько раз ниже природной. Из бетонной крошки, песка и стеклянных осколков изготавливают бетонную смесь для фундамента. Для устройства систем дренажа достаточно переработать кирпичные осколки.
Дания, Нидерланды, КНР и Япония – в этих странах популярна практика переработки вторичного сырья. Япония не выбрасывает, а даже строит из строительного мусора острова. Россия не может похвастаться таким же грамотным распределением ресурсов, однако крупные города желают двигаться в этом направлении.
На выделенную площадку привозят весь мусор, а затем дробят его экскаваторами. Далее, происходит процесс распределения: от арматуры отделяют фрагменты малого размера, в дальнейшем их используют в строительстве дорог.
Виды ремонта и строительного мусора
Чтобы разобраться с мусором от ремонта, нужно сначала понять разницу между текущим и капитальным ремонтом.
Текущий ремонт помогает поддерживать имущество в исправном состоянии. А капитальный ремонт — это замена и восстановление стен или инженерно-технического оборудования, например труб.
Полвека назад министр коммунального хозяйства РСФСР утвердил разделение бытовых отбросов и строительного мусора. По приказу Минкоммунхоза РСФСР отбросы после текущего ремонта квартир отнесли к бытовому мусору жилых зданий. Крупные предметы домашнего обихода, в том числе старая мебель, также считались бытовым мусором.
То есть старые обои вы можете выкинуть бесплатно. Но строительный мусор после капитального ремонта оставлять на площадке с контейнерами нельзя, потому что она оборудована только под бытовой мусор. Если затеяли серьезный ремонт, вы обязаны сами или через УК связаться с организацией, которая вывезет образовавшийся мусор.
Крупногабаритный мусор не помещается в контейнеры
В действующих НПА есть несколько схожих определений, что такое крупногабаритный мусор или отходы (КГМ или КГО). Так, в п. 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 к крупногабаритным отходам отнесены твёрдые коммунальные отходы такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника.
В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину.
Существует ещё одно определение, на которое ссылаются компании, оказывающие услуги по вывозу мусора: КГМ – это отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе.
Штрафы за незаконный вывоз мусора на свалку
Если вы планируете произвести выброс строительного мусора в посадке, лесу, другом неположенном месте, закон окажется не на вашей стороне. Первый случай несоблюдения требований охраны окружающей среды по административному протоколу ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает строгое предупреждение. Второй – штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. В случаях, когда неправильное обращение с мусором угрожает здоровью людей и наносит значительный ущерб экологии, величина штрафа может составить 4 тыс. руб.
Планируя радикальную переделку жилья, постарайтесь заранее продумать, куда девать строительный мусор из дома или квартиры. Вы сами убедитесь, что негабарита КБО, требующего дополнительной оплаты, окажется не так много. Так зачем рисковать, если можно законно вывезти отходы любой категории и не переживать по поводу штрафных санкций.
Встречаются еще несознательные граждане, которые после ремонта складируют мусор в подъезде, оставляют около забора частных домов или выкидывают в бытовые контейнеры. На такие действия государством накладывается запрет, за нарушение которого полагаются штрафы. На размер штрафной санкции влияет статус субъекта.
|
Категория лиц |
Размер штрафа |
|
Обычные граждане |
1-2 тысячи рублей. При нанесении вреда здоровью людей сумма увеличивается до 6 тысяч. |
|
Лица, уполномоченные законом |
10-30 тысяч |
|
Индивидуальные предприниматели |
30-50 тысяч |
|
Юридические лица |
100-250 тысяч |
Размер штрафа определяют сотрудники полиции. Они составляют протокол с приглашением свидетелей и понятых. Уплата штрафа не освобождает виновника от обязанности убрать организованную им свалку. Если он этого не сделает, его ожидает новый штраф – уже на более крупную сумму.
Отдельные рекомендации заказчикам при формировании документации на закупку строительных работ
В закупочной документации необходимо указывать требование о наличии у участника закупки лицензии, если строительная компания в рамках выполнения строительно-монтажных работ осуществляет вывоз мусора со строительной площадки самостоятельно, и в проекте контракта не предусмотрена возможность привлечения субподрядных организаций, обладающих данной лицензией.
Строительная компания вправе привлекать специализированную организацию для вывоза мусора, данное условие должно быть предусмотрено проектом контракта. При этом в контракте рекомендуется указать, что заниматься сбором отходов непосредственно с мест их образования будет данная специализированная организация.
Контракт может содержать обязанность подрядчика организовать вывоз строительных отходов, а цена контракта может включать компенсацию затрат, которые понесет подрядчик в связи с необходимостью организации сбора и вывоза этого мусора. При этом подрядчик вправе самостоятельно определить, каким образом ему необходимо исполнить соответствующую обязанность. Он вправе вывезти строительный мусор самостоятельно при наличии соответствующей лицензии или заключить договор на оказание таких услуг со специализированной организацией, имеющей такую лицензию.
Кто должен убирать мусор вокруг контейнеров?
Большинство россиян выбрасывают мусор в предназначенные для этих целей контейнеры, располагающиеся на специально оборудованных под установку мусорных контейнеров площадках.
Несознательность граждан, непогода, бесхозные животные и прочие факторы приводят к тому, что санитарные территории завалены всеми видами отходов. Вокруг баков аккумулируются кучи, которые не всегда и не везде убираются.
В связи со сказанным у многих горожан возникает вопрос, кто должен убирать мусор вокруг контейнеров.
С точки зрения постановления РФ № 290, датированного 03.04.2013, очистка контейнерных площадок от отходов – это услуга, входящая в минимальный перечень работ по обслуживанию граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Как поступить владельцу квартиры?
Согласно новой редакции Федерального закона № 458-ФЗ все лица осуществлявшие сбор и утилизацию отходов обязаны получить лицензию на осуществление своей деятельности. С июля 2020 года проводить сбор и вывоз отходов запрещается.
Кроме того согласно СанПиН 42-128-4690-88 отходы после ремонта и строительства вывозятся транспортом только на определённые предоставленные для этого участки. Неутилизируемые отходы предприятий вывозятся на специальные сооружения для обезвреживания и захоронения. То есть если раньше можно было нанять машину и вывезти на свалку любые отбросы, то теперь это делать запрещено.
С января 2020 года планируется проводить аукционы, на основании которых будут сформированы цены на вывоз отходов (Постановление Правительства № 1280 от 20.10.2017). Также основные правила утилизации отходов прописаны в Федеральном законе № 89-ФЗ.
Всех жильцов многоэтажек и частного сектора обязали подписывать договора на вывоз твёрдых коммунальных отходов. Оказывать такие услуги может только компания, имеющая лицензию.
Правительство обязало соответствующие структуры разработать новые программы по функционированию перерабатывающих отбросов предприятий и ужесточить контроль над несанкционированной утилизацией мусора без получения специального разрешения с определением места доставки.
В первую очередь, что необходимо сделать владельцу квартиры, – обратиться в свою Управляющую компанию и узнать, не заключила ли она договор с компанией, специализирующейся на вывозе строительных остатков, и имеющую соответствующий транспорт для погрузки, контейнеры для хранения и складирования остатков, пакет разрешительных документов.
Если договор существует, то вам могут к назначенному часу установить контейнер или подогнать спецавтотранспорт. В этом случае за небольшую оплату компания выполнит весь перечень работ, которые будут соответствовать требованиям Законодательства.
Законодательные основания и условия утилизации
Санитарные Правила и Нормы предписывают вывозить весь мусор, остающийся после проведения ремонта или строительства только на специально отведенные для этого участки. Не утилизируемые отходы должны быть доставлены на специальный полигон для последующего обезвреживания и захоронения. Поэтому просто нанять любую машину и отвезти строительный мусор на городскую свалку у вас не получится. Сейчас это строжайше запрещено. Действующие правила утилизации строительных остатков и мусора четко прописаны в Федеральном законе №89-ФЗ.
После принятия ряда законодательных актов, всех жильцов многоквартирных зданий и владельцев домов частной застройки обязали подписать договора на вывоз любых твердых отходов. В них указано, куда выбрасывать строительный мусор и что оказывать такие услуги может только специализированная компания, получившая разрешение и оформившая лицензию.