Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Банк данных «Нормативные правовые акты Правительства Саратовской области»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Есть ли доход, ниже которого начинается бедность? Да, такой доход называется прожиточный минимум (ПМ). Его устанавливает ежеквартально Постановлением Правительство РФ. ПМ — это стоимость всех нужд человека, без удовлетворения которых он не сможет выжить, сохранить здоровье и остаться на должном психологическом уровне.
Перечень необходимого составляет Росстат раз в 5 лет.
О прожиточном минимуме в регионе
Для того, чтобы выяснить, сколько денег нужно человеку, необходимо просчитать среднемесячные потребление и цену, а также коэффициент изменения цены.
ПМ — это сумма потребительской корзины и обязательных платежей. При этом обязательные платежи включены в ПМ только для работающего человека, потому что только он уплачивает НДФЛ с дохода.
В регионах с хорошо развитыми производством и сельским хозяйством ПМ может быть ниже, чем российский и чем ПМ промышленных регионов-мегаполисов. Объясняется это просто: там, где продукция производится, она продаётся по более низким ценам; там, где обрабатывается земля и выращиваются овощи, ими обеспечивается гораздо больше населения по более низким ценам, чем в крупных городах.
Саратовская область входит во вторую группу по региональному социально-экономическому развитию. Величина ПМ в области чуть ниже, чем по России. ПМ устанавливается и регулируется здесь:
- Постановлением N 390-П «Об утверждении Положения о порядке исчисления величины ПМ в Саратовской области» от 8 августа 2013;
- Постановлением федерального Правительства от 29.01.13 за № 56 «Об утверждении правил исчисления величины ПМ в РФ»;
- ФЗ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24 октября 1997 года.
Досрочный выход на пенсию
Согласно Статье 28 Закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается досрочно:
- женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
- одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
- опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
- женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В некоторых регионах реализуется проект «Социальная няня» — это услуга социального работника по кратковременному присмотру за детьми. Пока няни присмотрят за детьми, родители смогут решить накопившиеся вопросы. В среднем социальные няни оказывают услуги одной семье дважды в неделю по 3-3,5 часа за одно посещение.
Кто может воспользоваться услугой социальной няни зависит от закона субъекта: это малоимущие родители, семьи с детьми до 3 лет, родители детей-инвалидов, семьи с близнецами до 1,5 лет, воспитывающие ребенка-инвалида и пр. Няня предоставляется бесплатно или за минимальную плату (в среднем – от 40 до 150 р. в час).
Узнать условия программы и подать заявление можно в центре социального обслуживания населения в регионе проживания.
В Москве малоимущие семьи могут оставить детей в центрах поддержки семьи и детства на срок до 3 часов.
В Санкт-Петербурге социальные няни положены семьям с двумя и более детьми до 1,5 лет.
В Башкортостане услуга предоставляется детям в возрасте до 3 лет и детям-инвалидам до 18 лет.
Какие изменения планирует внести Минтруд?
Запланировано, что новый подход к формированию потребительской корзины, должен быть применен уже в 2023 году. Поменяется не только ее состав, но и сам принцип определения потребностей населения. В ряде регионов уже запущен «пилотный» проект, направленный на значительное снижение уровня бедности.
При рассмотрении новой корзины потребителя будут:
- заслушаны мнения медицинского сообщества и статических органов;
- рассмотрены предложения по определению доли стоимости непродовольственных товаров и услуг;
- приняты во внимание предложения по совершенствованию правил установления величины прожиточного минимума для каждой группы населения.
Планируется, что обсуждения должны закончиться в марте 2023 года, как раз к подготовке проекта закона о федеральном бюджете на 2022 год.
Пересмотрят так же социально-демографические группы населения в связи с увеличением пенсионного возраста. Предполагается, что трудоспособным населением будут считаться все граждане, старше 16 лет и не достигшие возраста для установления страховой пенсии по старости. Исключение составят лица, кому установлены I и II группы инвалидности.
Что финансируются государством?
Для родителей, которые имеют третьего ребёнка, после рождения полагаются такие выплаты:
Единоразовое губернаторское пособие при рождении 3-его ребёнка.
Сумма данного пособия, в размере 15 тысяч 500 рублей выплачивается матери при рождении ребенка. Данное пособие выплачивается каждой семье, независимо какой по счёту ребёнок у них родился.
Если до декретного отпуска женщина была официально трудоустроена, тогда данную дотацию она может получить по месту своей работы, а если до периода беременности, женщина не работала, тогда данную дотацию выплачивают органы соцзащиты.
Пособие, что выплачивается женщине помесячно.
Данное пособие по уходу за третьим ребёнком в семье, начисляется матери до того момента, как ребёнку исполнится полтора года. Сумма дотации зависит от того, работала женщина до рождения официально и у нее есть социальные и пенсионные отчисления.
Сумма может варьироваться от 7000,00 рублей до 12 тысяч 500 рублей. Или же она не была официально трудоустроена, тогда сумма выплаты 5 тысяч 400 российских рублей каждый месяц.
Главные задачи, которые возложены на программу социального контракта:
- разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих социальную адаптацию граждан;
- оказание финансовой поддержки на период участия в программе;
- помощь в реализации трудового потенциала отдельных членов семьи (трудоустройство, переподготовка, повышение квалификации);
- другие меры государственной поддержки, способные изменить социальный статус участников программы.
Одновременно с действием контракта представители соцзащиты в Саратове прорабатывают индивидуальный комплекс мероприятий социальной адаптации. Он может включать в себя:
- поиск нового места трудоустройства, не исключая вакансии в других районах;
- помощь в занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью;
- изменение профессии на более востребованную, если на данный период отсутствуют нужные вакансии;
- предоставление поддержки в ведении подсобного хозяйства;
- другие меры.
Льготные условия по оплате услуг ЖКХ в Саратовской области также предоставляются только в соответствии с федеральными нормативами. Право на субсидию имеют только пенсионеры, у которых расходы на оплату счетов достигают 22% общего дохода. Некоторые категории граждан также получают пособие, равное 50% стоимости коммунальных услуг. К ним относятся:
- Освобождение от налога на имущество и вычет при оплате земельного налога.
- Компенсация оплаты ЖКХ малоимущим пенсионерам и отдельным категориям граждан.
- Бесплатные лекарства для инвалидов, участников ВОВ и ликвидаторов ЧАЭС.
- Дополнительный неоплачиваемый отпуск для работающих пенсионеров.
- Компенсация проезда до места санаторно-курортного лечения.
- Обращение в ближайшее управление социальной защиты по г. Саратову и Саратовской области.
- Консультация по предоставляемым привилегиям, компенсациям и субсидиям.
- Сбор и предоставление в соцзащиту необходимых документов.
- Проверка полученных данных и предоставление соответствующих мер социальной поддержки.
- Гражданин пенсионного возраста является владельцем земельного участка, площадь которого меньше или равна 6 соткам. По личному обращению пенсионера в местное отделение налоговой инспекции его полностью освобождают от необходимости платить земельный налоговый сбор.
- Пожилой человек имеет в собственности надел, площадь которого превышает 6 соток. Для граждан, проживающих в сельской местности и имеющих большие земельные участки, действуют налоговые льготы для пенсионеров по налогу на землю 2022 года. Они должны будут заплатить налог только за разницу между реальным размером участка и 6 сотками, которые не подлежат налогообложению.
Минимальная пенсия и прожиточный минимум в Саратовской области с 1 января 2022 года для пенсионеров, работников и детей
Одним из важных показателей развития субъекта РФ является региональный прожиточный минимум (ПМ).
По закону предполагается, что к 2025 году местные власти доведут его до определенного соотношения к федеральному прожиточному минимуму, который, в свою очередь, привязан к медианному среднему доходу населения в РФ.
Пока же федеральный показатель утверждается законом о бюджете (только в 2022 году), а региональный — постановлением правительства субъекта РФ. Главное требование — размер ПМ не может быть ниже, чем за предыдущий период.
Прожиточный минимум пенсионера в Самарской области в 2022 году определен, причем дважды, применяться будут значения из более позднего постановления правительства области, так как они отражают реальный процент инфляции.
Социальный сертификат на детские товары — выдается семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Уточнить, что можно купить с помощью сертификата, вы можете в районном центре социального обслуживания.
Однако бывают сложные, а порой даже трагические ситуации в жизни отдельных горожан, когда помощи оказываемой в рамках стандартной социальной программы становится недостаточно.
Размер государственной социальной помощи определяется на региональном уровне. Оказывать её могут по-разному. Один из вариантов — это денежные выплаты (например, социальные пособия и субсидии), второй — натуральная помощь (в частности, топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты). Это следует из 178-го федерального закона «О государственной социальной помощи».
Чтобы её получить, нужно обратиться с заявлением установленной формы в органы соцзащиты, предоставить паспорт и документы, которые подтверждают право на получение помощи.
Пособия на детей от 3-х лет
Региональное, в Саратове и Саратовской области, ежемесячное детское пособие на несовершеннолетних:
| Срок получения | Решение о назначении принимается в течение 10 дней. На детей в возрасте до 16 лет (обучающихся в общеобразовательном учреждении — до 18 лет). |
| Кто получает | Граждане, имеющие детей в возрасте до 16 лет (обучающихся в общеобразовательном учреждении — до 18 лет), если среднедушевой доход их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в области. |
| Куда обращаться | Органы соцзащиты. |
Федеральным законом № 178-ФЗ определен только срок предоставления мер социальной помощи — от 3 до 12 месяцев. Продление этого срока допускается по заключению органа соцзащиты. Однако контракт может действовать и на срок, превышающий 1 год, даже если меры финансовой поддержки будут прекращены.
Социальный контракт прекращает свое действия по истечении срока, при выезде семьи за пределы субъекта РФ, а также при выявлении недостоверных сведений и документов, представленных заявителем.
При расторжении контракта по причине выезда с территории субъекта РФ или по виновным действиям заявителя семья обязана в месячный срок вернуть все полученные выплаты.
- заявление, подписанное каждым совершеннолетним членом семьи (либо письменное согласие на участие в программе)
- паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о браке
- справки о постановке на учет в ОСЗН (при наличии)
- справку о работе по бессрочному или срочному трудовому договору
- справку о заработной плате 2-НДФЛ, справку о размере пенсий и пособий по безработице либо аналогичный документ из налогового органа (документы предоставляются по каждому совершеннолетнему члену семьи)
- справки об инвалидности (при наличии)
- документы, подтверждающие состав обязательных расходов (услуги ЖКХ, транспортные расходы и т. д.)
- иные бланки и формы, предусмотренные законом субъекта РФ
Социальный контракт может быть заключен с согласия всех совершеннолетних членов семьи.
После получения документов специалисты отдела соцзащиты составляют «Лист собеседования». В этом документе, со слов заявителя фиксируются сведения о проблемах семьи, предложения по выходу из трудной ситуации. Все представленные документы и сведения будут проверяться органом соцзащиты.
В Саратовской области стартовал региональный чемпионат по деловой игре «Ты предприниматель». Чемпионат проходит в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», регионального проекта «Популяризация предпринимательства».
Куда обращаться за получением компенсации покупок пенсионерам
Средства на выплату адресной помощи распределяются властями региона, и обращаться необходимо в региональное отделение социальной защиты населения — РУСЗН. В каждом субъекте РФ должен быть принят нормативный акт, в котором были бы прописаны условия получения средств. Поэтому не лишним будет в первую очередь потребовать предоставления копии документа для ознакомления со своими правами, а потом, исходя из прочитанного, подавать документы на получение выплат.
Поскольку адресные меры поддержки предназначены исключительно для нуждающихся граждан пожилого возраста, специалисты РУСЗН вместе с представителями местной администрации и общественных организаций имеют право провести обследование материально-бытовых условий проживания заявителя. Когда жилищные условия будут изучены, оформляется акт обследования.
Ситуации, в которых пенсионер может претендовать на денежную компенсацию
В 2020 году пенсионер может претендовать на денежную компенсацию только в некоторых случаях. Все законные основания для этого приведены ниже в таблице:
| № | Законные основания для получения денежной компенсации | Нюансы |
| 1 | При подаче ходатайства (заявления) с просьбой о денежной компенсации стоимости товаров первой необходимости | В связи с отсутствием возможности приобрести продукты самостоятельно (не хватает денег) |
| 2 | При установлении счетчиков в своем жилье | Приборы учета могут быть установлены на воду, свет и газ |
| 3 | При покупке кондиционера | Необходимость его покупки удостоверяется мед. справкой о наличии заболеваниями сердца, сосудов или легких с бронхами |
| 4 | При поломке бытовой техники (газовой плиты, телевизора, мебели или холодильника) | Перечисленные предметы считаются товаром длительного пользования |
| 5 | При покупке дорогостоящих лекарств | Денежная компенсация выплачивается инвалиду в случае его отказа от соц. помощи |
| 6 | При проведении операции на покупку протезов и расходных материалов | Если операция была проведена за счет государства (бесплатно) |
| 7 | При ограблении своей квартиры (частного дома) | При отсутствии денег на еду и оплату ЖКХ |
| 8 | При гибели члена семьи пенсионера | Если похороны было проведены без оформления субсидий от государства |
| 9 | При пожаре или при затоплении жилья | Причем квартира (частный) дом должны быть единственным жильем для проживания и принадлежать пенсионеру на праве собственности |
Кто имеет право на повышение пенсии вне графика
В России есть несколько льготных категорий граждан, которым положен повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Самый простой пример – это пожилые люди старше 80 лет, которые получают ее в двойном размере. При достижении такого преклонного возраста пенсия автоматически увеличивается как раз за счет повышения фиксированной выплаты.
Тем, кому в 2023 году исполняется 80 лет, со следующего после дня рождения месяца будут платить пенсию на 7 567,33 руб. больше.
А все потому, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у 80-летних граждан в 2023 году составит уже не 7 567,33 руб., а 15 134,66 руб. в месяц (с учетом индексации на 4,8% с января 2023г.).
Есть и иные жизненные ситуации, в которых можно получать повышенные выплаты.
В частности, право на внеочередное повышение пенсии имеют следующие категории граждан:
✓ Получатели страховых пенсий по старости, если в прошлом месяце им исполнилось 80 лет.
✓ Пенсионеры, у которых появились несовершеннолетние иждивенцы.
✓ Пенсионеры, которые уволились и, соответственно, перешли в категорию неработающих. При условии, что им не индексировали ранее пенсии, как работающим. В таком случае им восстановят все недополученные индексации.
✓ Получатели страховых пенсий, переехавшие в прошлом месяце на постоянное место жительства в местность с повышенным региональным коэффициентом.
Общие вопросы пенсионного законодательства
Выплаты назначаются в рамках федерального законодательства.
Сама пенсия делится на несколько частей:
- Базовую. Она одинакова для всех получателей и в начале 2018 году (до очередного индексирования) составляла 4 805,11 руб.
- . Эта часть зависит от вклада труженика в развитие общества. Рассчитывается индивидуально.
- . Таковая доступна только людям, рожденным после 1966 года. Им следует заключить договор о перераспределении части взносов в накопления.
Кроме того, претендентам необходимо знать виды пенсионных дотаций. Они бывают такими:
- страховыми (преимущественно);
- социальными;
- по гособеспечению (назначаются военнослужащим и приравненным специалистам).
Подсказка: социальное пособие полагается следующим лицам:
- инвалидам, не имевшим официального стажа работы;
- утратившим кормильца;
- не имеющим необходимых показателей по стажу и баллам на индивидуальном счете с возраста:
- 60 лет — женщинам;
- 65 — мужчинам;
- ином при наличии льготных оснований.
Как считается минимальная пенсия?
Тем гражданам, у которых не хватает пенсионного стажа на получение полноценной пенсии, а также вообще не трудившимся по стечению обстоятельств, государство назначает социальную пенсию. В некоторых регионах РФ соцпенсия не дотягивает до величины прожиточного минимума (ПМ). В этом случае государство, в лице региональных властей, обязано доплатить до ПМ, чтобы обеспечить достойную жизнь.
Данная норма была принята еще в 1997 году. Документ гласит о том, что минимальная пенсия, которую получает неработающий пенсионер, не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе для лиц пенсионного возраста. Так как в документе нет уточнения, какая конкретно пенсия (социальная или страховая), правительство обязано производить доплату независимо от вида назначенной выплаты.
Величина ПМ подсчитывается по каждому конкретному региону и включает 4 основные показателя.