Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПРАВОВАЯ ПАМЯТКА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕЛЕФОННОГО ТЕРРОРИЗМА». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Телефонный терроризм — это заведомо ложное сообщение о предстоящим акте терроризма, переданное с помощью звонков по мобильным и стационарным телефонам. Такое преступление можно трактовать как хулиганство. Но он активизирует деятельность государственных служб: полиция, МЧС, скорая помощь. По поступлению такого сигнала уполномоченные службы вынуждены проводить ряд мероприятий, в том числе эвакуировать людей и срывать их рабочий процесс.
Что такое телефонный терроризм
В законодательстве есть статья «Телефонный терроризм». Статьи уголовного кодекса определяют ответственность за совершение преступления. По статье 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение о акте терроризма», ответственность наступает за ложное сообщение о взрыве, поджоге, гибели людей и других опасных последствий.
Когда телефонных хулиганов наказывают согласно положениям УК
Не каждый телефонный звонок можно расценивать как телефонный терроризм. Получить реальное наказание по этой статье можно только в том случае, если сообщение повлекло за собой серьезные последствия: ущерб жизни и здоровью человека, смерть человека, крупный материальный ущерб. Также при таких обстоятельствах хулигану можно вменить статью 119 УК РФ — угроза жизни и здоровью людей.
Это уголовное преступление совершается неизвестным лицом, которой анонимно сообщает о предстоящем акте терроризма. Если в качестве преступника выступают школьники до 14 лет, то для них ответственность за преступления отсутствует. Лица старше 14 лет попадают под уголовное наказание.
Телефонный терроризм определяет только наказание за умышленное сообщение о готовящихся поджоге или взрыве, влекущие за собой гибель людей. Но за это хулиганство могут привлечь и к другим статьям, в том числе, за ложный вызов спецслужб по КоАП 19.13 и по статье «Хулиганство» ст. 213 УК РФ.
Хулиганство по телефону с точки зрения КоАП
КоАП РФ в ряде статей также в качестве объекта преступления рассматривает общественный порядок.
В частности, в статье 20.1 говорится о том, что он может быть нарушен действиями, которые:
- выражают неуважение к субъектам общества;
- грубо нарушают сложившиеся среди людей устои;
- сопровождаются нецензурными выражениями, ругательствами;
- представляют собой оскорбительные надоедания.
Подобные деяния признаются наказуемыми по закону и относятся к мелкому хулиганству. При этом к мелкому хулиганству, которому посвящена данная статья кодекса, может быть отнесены и порча имущества, не принадлежащего субъекту или его уничтожение.
За подобное деяние предусматривается наказание:
- Административный штраф (от пятисот российских рублей до одной тысячи).
- Лишение свободы на период, не превышающий пятнадцати суток.
Штраф увеличивается до суммы в две с половиной тысячи рублей, если хулиган не реагирует на замечания представителя органов, следящих за соблюдением порядка.
Таким образом, если удаётся собрать доказательства о том, что присутствовали звонки, нарушающие порядок общественной жизни, то может быть возбуждено дело по поиску пранкера. А если его личность известна или установлена, начинается судебное разбирательство.
Как регулируется законодательно
Немногие знают, что кажущиеся невинными телефонный розыгрыш или шутка, не несущие за собой никаких преступных намерений, законодательно регулируются 213 статьей Уголовного Кодекса РФ «Телефонное хулиганство».
Выраженное распространение проблема звонящих хулиганов стала в уходящее десятилетие из-за повсеместного распространения средств сотовой связи.
Современные молодые люди и подростки, «шутящие» подобным образом, получили название пранкеров. Благодаря тому, что все звонки, поступающие на «02», записываются, можно за несколько минут идентифицировать звонящего пранкера, если он уже есть в специальной базе.
Звонки и сообщения, совершаемые такими молодыми людьми согласно статье 213 УК РФ можно считать хулиганскими в случаях, если их исполнители:
- Грубо нарушают общественный порядок.
- Открыто проявляют неуважение к существующему установленному строю и его членам общества.
- Производят такие действия вследствие религиозной, классовой или любой другой ненависти.
- Совершают деяния с использованием оружия.
- Совершают такое правонарушение в местах нахождения скопления народа.
Из вышеперечисленного можно сделать вывод, что статья 213 УК РФ подразумевает ответственность за хулиганство, совершенное по телефону, если удается доказать одно из вышеперечисленных действий.
Воронежская область 100-процентная раскрываемость
В Воронежской области нет нераскрытых случаев телефонного терроризма, сообщили ТАСС в региональном управлении ФСБ. Один из последних – “минирование вокзалов”, подозреваемый задержан.
“За этот период (с начала 2015 года – прим. ТАСС) у нас было 22 звонка, семь уголовных дел и стопроцентная раскрываемость”, – рассказали в Управлении ФСБ по Воронежской области, добавив, что за последнюю неделю зарегистрировано два факта телефонного терроризма.
В ГУ МВД по Воронежской области сообщили, что один из последних случаев произошел 17 ноября – из-за звонка ранее судимого за такое же преступление мужчины пришлось эвакуировать два городских вокзала. “Позвонил неизвестный гражданин и сообщил о минировании железнодорожного вокзала. Незамедлительно началась эвакуация вокзалов станций Воронеж-1 и Придача, – сообщили в главном управлении, – По подозрению в совершении звонка в полицию был установлен и доставлен в УМВД по Воронежу 50-летний местный житель. В отношении лже-террориста возбуждено уголовное дело. Примечательно, что ранее данный мужчина уже был судим за аналогичное деяние”.
В соседней Липецкой области из-за действий нетрезвого лжетеррориста пришлось эвакуировать здания областной и городской администраций. Это произошло 10 ноября.
Какая ответственность предусмотрена
Меру ответственности устанавливает суд после квалификации нарушения. Хулиганы могут отделать небольшим штрафом, согласно КоАП, или лишиться свободы, если будет доказан серьезный характер нарушений.
Важно! Уголовное наказание наступает в том случае, если хулиган предупреждал о том, что заложена бомба, или кто-либо планирует заложить взрывное устройство. В остальных случаях нарушителю светит штраф
Сложность при рассмотрении дела заключается в определении нарушителя и его места нахождения. Если удалось найти нарушителя, пострадавший может потребовать взыскания компенсации в свою пользу за причиненный моральный вред.
Если вас донимают звонками по телефону, не нужно пускать ситуацию на самотек, в первую очередь следует занести номер в черный список и оборвать связь. Действенным способом борьбы с нарушителями является обращение в суд и правоохранительные органы. Наказание нарушителям назначается в зависимости от того, как будет квалифицирован проступок.
Хулиганство по телефону является проблемой не только для России, но и Украины, Казахстана и других стран. На Украине ложные сообщения о заложенной взрывчатке квалифицируются по ст. 259 Уголовного кодекса. Нарушителя могут наказать лишением свободы на срок от двух до шести лет. Если после отбывания наказания шутник опять возьмется за старое, срок наказания составит от четырех до восьми лет. Злоумышленники работают не только на территории СНГ, но и европейских государствах. Так, уже несколько раз «минировали» Эйфелеву башню и китайские самолеты.
Последние изменения в законодательстве по телефонному терроризму
В декабре 2020 года вступил в силу ФЗ №501, которым были внесены поправки в ст.ст. 205, 207 УК РФ и ст. 151 УПК РФ.
Поправки в ст. 207 УК РФ предусматривают ужесточение существующих санкций за совершение подобных правонарушений. Такая необходимость возникла в связи с возросшим потоком сообщений по телефону о якобы готовящихся террористических актах.
Были внесены следующие изменения:
- максимальный срок лишения свободы за телефонный терроризм составляет 10 лет;
- если было установлено, что сообщение имело своей целью вмешательство в работу органов власти, то период лишения свободы будет от 6 до 8 лет;
- если последствия этого происшествия были очень серьезными, вплоть до гибели людей, то срок заключения в колонию определен от 8 до 10 лет.
В 2020 года санкции за телефонный терроризм были ужесточены.
Конкретный размер меры пресечения будет определяться судом после проведения следственных действий и исходя из личности нарушителя.
Пранк – в переводе означает телефонный розыгрыш. Именно поэтому телефонные хулиганы получили название – пранкеры.
Вовсе не значит, что все телефонные забавы противозаконны. Никто не станет Вас судить за то, что Вы подшутили над своим товарищем 1 апреля. Другое дело, когда Ваши шутки и ложные угрозы создают угрозу общественной безопасности.
Ст. 213 УК РФ, посвященная хулиганству, регламентирует те признаки, которые отличают его от противоправных забав.
К ним относятся:
- Грубое нарушение общественного порядка;
- Выражение открытого неуважения к окружающим социальным группам или отдельным личностям;
- Для осуществления деяния используются оружие или его заменители;
- Хулиганские действия осуществляются в местах большого скопления людей;
- Осуществление противоправных действий происходит на фоне вражды религиозной, классовой, расовой, социальной и др.
За телефонное хулиганство предусмотрена и административная, и уголовная ответственность.
Человек, совершающий тот или иной поступок, стремится к достижению определенной цели. На что же в таком случае направлен «телефонный терроризм»? Статья УК РФ не дает на этот вопрос четкого ответа. Тем не менее практика показывает, что это делается:
- Для временной дезорганизации работы конкретных организаций или предприятий. К примеру, нередки ситуации, когда звонили ученики и сообщали о бомбе, заложенной в здании школы, чтобы сорвать предстоящую контрольную работу.
- Для намеренного отвлечения внимания специальных служб от их непосредственной работы.
- Просто из хулиганских побуждений.
Иногда подобных нарушителей путают с «пранкерами». Это слово произошло от английского prank, что в переводе означает выходка, шутка или невинная шалость. Но такие люди всего лишь ради собственной забавы прикалываются над собеседником, выводя его на откровенный разговор, запись которого потом выкладывают в Интернет. Их действия на самом деле являются практически безобидным телефонным хулиганством. С террористами дело обстоит иначе.
Какая ответственность предусмотрена
Меру ответственности устанавливает суд после квалификации нарушения. Хулиганы могут отделать небольшим штрафом, согласно КоАП, или лишиться свободы, если будет доказан серьезный характер нарушений.
Важно! Уголовное наказание наступает в том случае, если хулиган предупреждал о том, что заложена бомба, или кто-либо планирует заложить взрывное устройство. В остальных случаях нарушителю светит штраф
Сложность при рассмотрении дела заключается в определении нарушителя и его места нахождения. Если удалось найти нарушителя, пострадавший может потребовать взыскания компенсации в свою пользу за причиненный моральный вред.
Если вас донимают звонками по телефону, не нужно пускать ситуацию на самотек, в первую очередь следует занести номер в черный список и оборвать связь. Действенным способом борьбы с нарушителями является обращение в суд и правоохранительные органы. Наказание нарушителям назначается в зависимости от того, как будет квалифицирован проступок.
Хулиганство по телефону является проблемой не только для России, но и Украины, Казахстана и других стран. На Украине ложные сообщения о заложенной взрывчатке квалифицируются по ст. 259 Уголовного кодекса. Нарушителя могут наказать лишением свободы на срок от двух до шести лет. Если после отбывания наказания шутник опять возьмется за старое, срок наказания составит от четырех до восьми лет. Злоумышленники работают не только на территории СНГ, но и европейских государствах. Так, уже несколько раз «минировали» Эйфелеву башню и китайские самолеты.
Как и любое преступление, телефонный терроризм имеет свой строго регламентированный состав. При неполном составе и отсутствии хотя бы одного элемента в нем дело может рассыпаться, а виновный не будет наказан.
Выглядит состав по ст. 207 УК РФ следующим образом:
- Объект – отношения по поддержанию мер общественной безопасности. Это, если говорить в общем смысле. Когда речь идет о частном смысле, объектом в данном случае выступают жизни и здоровье большого числа граждан, угрозы сохранения имущества, нарушение в работе органов правопорядка и специальных служб.
- Объективная сторона – сообщение заведомо ложной информации о времени, месте и виде террористической атаки. При этом способ передачи этой информации не имеет значения для определения состава преступления. Такие сведения могут быть получены устно, письменно и даже через третьих лиц.
- Субъект – вменяемое лицо в возрасте от 14 лет. Столь низкий возраст привлечения к уголовной ответственности обусловлен большой популярность таких хулиганских действий среди школьников.
- Субъективная сторона – прямой умысле, согласно которому виновное лицо осознает ложность передаваемых сведений и риски угрозы паники и введения в заблуждение большого числа лиц. Если человек передал информацию о предполагаемом теракте, будучи уверенным в ее реальности, не имея умысла обмануть полицию, его действие не будет предполагать уголовного преследования.
«Отрабатывают звонки на 100%»
Президент Международной ассоциация ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» Сергей Гончаров в разговоре с RT пояснил, что подобный закон нужен, чтобы ограничить нагрузку на экстренные и специальные службы.
«Спецслужбы в любом случае отрабатывают эти звонки на 100% — шутники это или нет. Они выезжают и проверяют всю информацию, которую получили. Это оказывает огромное психологическое давление на людей, которые пришли на какое-либо мероприятие. Другая составляющая — это финансовые затраты, которые несёт государство, когда на место выезжают сотрудники спецслужб, МЧС и экстренных служб. Мне кажется, что наказание в 10 лет будет весомой подачей тем отморозкам, которые провоцируют эти ситуации. Государство обязано защищаться», — пояснил Гончаров.
По его словам, этот закон не является запретительным или каким-то исключительным. Так, за аналогичные правонарушения в США предусмотрены ещё более строгие наказания.
«Человек, который будет звонить, должен понимать, что спецслужбы постараются его найти. И как только его привлекут к уголовной ответственности, он получит не пять лет, не штраф или административное наказание, а десять лет уголовного наказания», — заключил Гончаров.
«Не время миндальничать»
Заведующий факультетом национальной безопасности РАНХиГС Игорь Юшин, комментируя принятие закона, посчитал 10 лет лишения свободы недостаточно строгим наказанием.
«Я абсолютно положительно это расцениваю. 10 лет — это даже слишком мягко, наказание в 20 лет будет в самый раз. Сейчас не та ситуация, чтобы миндальничать с различными правонарушителями. Должны быть очень жёсткие меры, чтобы никому не было повадно пропагандировать терроризм. Они решили стать соучастниками терроризма», — пояснил Юшин в разговоре с RT.
Между тем профессор кафедры национальной безопасности РАНХиГС Евгений Никитенко в беседе с RT подчеркнул, что ужесточение закона не станет достаточной мерой, чтобы остановить волну телефонного терроризма в России.
«Дело в том, что телефонные звонки нам организовали ребята из пятой колонны и внешние источники. Они получают деньги со стороны и им выгодно, несмотря ни на что, продолжать эти звонки. Но, с другой стороны, может быть те деньги, которые будут выделены государством для этого случая, повысят эффективность контроля. Потому что потери от этих телефонных звонков сумасшедшие», — пояснил эксперт.
Никитенко отметил, что увеличение вдвое срока тюремного заключения сможет оказать определённый сдерживающий эффект, но только в начале его применения.
«Тут же чисто психологический эффект. Чтобы закон сработал, надо, чтобы он показал себя в действии», — заключил он.
Состав и степень ответственности
Сразу следует отметить, что такое понятие как «телефонное хулиганство» нельзя встретить ни в Уголовном кодексе, ни в Административном, поскольку самостоятельного преступления с подобным обозначением попросту нет. Необходимо понимать, что специфика данного деяния различна, и для того чтобы имелась возможность квалифицировать его как преступление или правонарушение, должна создаваться реальная общественная угроза или угроза нарушения правопорядка. Дальнейшее рассмотрение данной темы стоит разделить на две составляющие:
- телефонные хулиганства, направленные на государственные органы и общественный порядок;
- деяние, направленное по отношению к гражданам, осуществляемое с целью самоудовлетворения и получения личной выгоды.