Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли и как прописать человека в неприватизированную квартиру?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Фактически любое муниципальное жильё, включая коммунальные помещения, считается собственностью муниципалитета. Жильцы-наниматели, соответственно, несколько ограничены в правах в сравнении с собственниками приватизированных комнат. В отличие от регистрации в собственном жилье, проводимой в соответствии с положениями российского Гражданского Кодекса, процедура регистрации в муниципальных квартирах регламентируется в силу ее специфики Жилищным Кодексом (статья 70 ЖК).
Для осуществления регистрации требуется пройти следующие этапы:
- Получить письменное согласие наймодателя, если вы не родственник проживающих в квартире.
- Обратиться с заявлением (Форма – 6) в отдел ФМС, на территории которого расположена квартира. Кроме регистрируемого, заявление о своём согласии должны написать лично все проживающие в квартире.
- Предоставить необходимый пакет документов:
- гражданский паспорт;
- листок убытия;
- военный билет (при наличии);
- справка из администрации о составе семьи;
- договор найма;
- свидетельство о рождении (для гражданина до 14 лет).
Ребёнок после 14-ти должен присутствовать лично.
Муниципальное коммунальное жилье
Согласно указанной статье ЖК, наниматель части коммунальной квартиры, получив согласие, членов своей семьи, включая временно отсутствующих (прописанных в коммунальной квартире) членов семьи, вправе прописать и, соответственно, заселить в занимаемую им комнату по соглашению соцнайма:
- без разрешения наймодателя-муниципалитета своего супруга, ребёнка, родителей;
- с согласия наймодателя иных жильцов.
Муниципальный орган, выступающий наймодателем коммунального жилья, вправе запретить заселение и прописку новых жильцов, если после их регистрации общая площадь соответствующей комнаты в коммунальном жилье на одного члена семьи нанимателя помещения составит меньше предусматриваемой законодателем учетной нормы.
Несовершеннолетние дети могут прописываться в комнату родителя, зарегистрированного в коммунальной квартире, не только без согласия наймодателя, но и без согласия живущих с нанимателем членов семьи.Для регистрации жильца в коммунальной муниципальной квартире нанимателю соответствующей комнаты потребуется:
- получить письменное согласие муниципалитета-наймодателя, если в квартире регистрируется гражданин, не являющийся близким родственником проживающих в квартире граждан;
- получить на прописку жильца разрешение в письменной форме у всех совершеннолетних прописанных с ним граждан-жильцов;
- прийти в территориальное отделение ФМС либо паспортный стол управляющей компании с собственным паспортом и удостоверением личности гражданина, прописываемого в коммунальное жилье;
- представить помимо необходимых согласий соглашение соцнайма, свой лицевой счет либо ордер на занимаемую комнату;
- подать заявление о необходимости регистрации нового жильца.
Несколько дней уходит на проверку представленной документации сотрудниками ФМС, и после этого новый жилец коммунальной квартиры получает свой паспорт с проставленной отметкой-штампом о прописке.
После прописки в коммунальное помещение нового жильца в соглашение соцнайма с муниципалитетом заносятся соответствующие изменения.
Прописка в муниципальное жилье имеет некоторые особенности и сложности. Главная из них – получение согласия всех зарегистрированных и, иногда, самого собственника. Кроме того, при наличии не всех документов или неправильном их оформлении в осуществлении процедуры может быть отказано.
Сам факт прописки, вопреки распространенному мнению, не дает права собственности на жилье (в случае с муниципальным это и так очевидно). Однако регистрация позволяет лицу пользоваться помещением и проживать в нем.
А вот выписать лицо без его желания и наличия достаточных оснований сложно. Это всегда судебная процедура, требующая сил, времени и денежных затрат.
Временная регистрация в муниципальной квартире более безопасна для нанимателя, так как кончается через определенный срок. Временную регистрацию в неприватизированной квартире можно не продлевать, тогда прописанные теряет право пользования жилым помещением. Однако если он не съезжает добровольно, придется обращаться в суд для принудительного выселения.
Нужно ли согласие всех проживающих
Если наниматель помещения прописывает человека в неприватизированную квартиру, в большинстве случаев ему придется заручиться согласием остальных жильцов. Юридически значимыми являются разрешения только от совершеннолетних дееспособных, которые проживают в квартире. Важно отметить, что взять дозволение потребуется у всех удовлетворяющих данным критериям гражданам, в том числе у временно отсутствующих.
Согласия собирают в письменной форме. Их приносят в орган регистрационного учета, где сами жильцы подтверждают их подлинность.
Разрешение от других проживающих потребуется, если:
- наниматель регистрирует членов семьи, кроме детей;
- он прописывает дальних родственников и других лиц.
Чье согласие потребуется для постоянной или временной регистрации
По общему правилу, чтобы прописать человека в квартире, нужно согласие наймодателя, кем в данном случае выступает администрация. Перечень лиц, подлежащих прописке, как уже говорилось, обговаривается в самом соглашении найма при его заключении.
Однако, согласно правам нанимателя социального жилья, закрепленного в жилищном законодательстве, наниматель вправе по своему усмотрению может прописать людей в предоставленной ему муниципальной квартире. Так что также необходимо получить его согласие.
Что касается лиц, проживающих в квартире, то они вправе возражать по поводу проживания еще одного лица, однако их согласие требуется лишь в исключительных случаях. Таким случаем может быть, к примеру, когда прописка еще одного жильца нарушает нормы проживания, противоречит интересам детей и нарушает права остальных жильцов.
Согласие оформляется в письменной форме и предоставляется в паспортном столе. Согласие от имени наймодателя выдается за подписью ответственного должностного лица администрации муниципалитета.
Как быть, если согласие получить не удалось?
Можно ли прописать человека в неприватизированную квартиру, если кто-то из уже прописанных в ней возражает? Формально — нет, однако на практике можно попробовать побороться.
Одним из возможных ходов тут будет выписка из квартиры того, кто возражает. Утратив право пользования жилищем, он автоматически теряет право голоса. Добиться этого можно, если есть одно из следующих условий:
- человек долгое время фактически не проживает в квартире;
- не платит за квартиру более 6 месяцев;
- дебоширит или другим способом донимает соседей или других жильцов квартиры;
- использует квартиру не как жилище, а как мастерскую, торговую точку — одним словом, пользуется жильём не по назначению.
В этих случаях по закону жилец может быть выселен из квартиры с расторжением договора социального найма. Для этого требуется решение суда, но в большинстве случаев суд оказывается на стороне истца.
Если же оснований для выселения строптивого жильца нет — прописать нового человека вряд ли получится.
Последовательность действий для получения происки
Чтобы прописаться в муниципальной квартире, необходимо пройти определённые процедуры. Вся последовательность действий в этом случае сводится к таким шагам:
- Гражданин обращается в ЖЭК с заявлением о необходимости регистрации по конкретному адресу проживания.
- К заявлению прикладываются все необходимые для его положительного рассмотрения документы.
- В паспортном столе осуществляется проверка полноты и правильности предоставленных документов. После этого у гражданина берется паспорт для проставления соответствующей отметки.
- Регистрация и проставление штампа в паспорте осуществляется на протяжении трех дней. Выдача документа обратно осуществляется в дни приема паспортного стола.
Обычно подача документов осуществляется в присутствии лиц (лица), которые выступают инициаторами регистрации гражданина в конкретном муниципальном жилище. Личное присутствие других лиц определяется сотрудниками паспортного стола.
Регистрация жильцов в муниципальной квартире по определению должна отличаться от регистрации в квартире, которая находится в частной собственности, так как первый вариант подразумевает, что собственником является государство, а соответственно принятие решения о прописке должно оставаться за органами власти, основанное на законодательстве РФ.
Подать заявление может только наниматель, остальные члены семьи, независимо от родства, на это права не имеют.
Основным требованием, которым предусмотрено в законе, является то, что если хотя бы один из тех, кто прописан на жилплощади, не дает своего согласия, то прописать нового члена семьи невозможно. Исключением из правил могут являться дети, не достигшие совершеннолетия. В соответствие с правилами регистрацию можно произвести без присутствия того, кто изъявляет на это желание, для этого только потребуется:
- нотариальная доверенность, которая оформляется, как правило, на нанимателя;
- согласие на прописку нужно будет заверить у нотариуса, чтобы документ имел юридическую силу.
Законодательное основание
Процедура регистрации должна контролироваться на законодательном уровне. Поэтому существуют следующие законы и постановления, позволяющие урегулировать данный процесс:
- Конституция РФ 27 статья пункт 1 постановляет, что каждый гражданин вправе самостоятельно выбирать место своего жительства или пребывания;
- Постановление Правительства № 713 (от 17.07.1995) устанавливает правила и порядок регистрации или снятия с регистрационного учёта, а также список лиц, которые имеют право подавать документы на регистрацию или снятие с учёта в специальные службы;
- Закон №5242-1 (от 25.06.1993) предусматривает право человека на свободу передвижения и выбора места проживания.
Как прописать родственников?
Ближайшее время в действующее законодательство, регулирующее вопросы муниципального жилья, будут внесены поправки, согласно которым прописать своего родственника в квартиру, принадлежащую муниципальному образованию, можно будет по своему ходатайству. Сейчас такое возможно, если прописывать ребенка, которому еще не исполнилось 18 лет.
Жилье муниципального типа регулируется Жилищным кодексом. Прописка осуществляется при условии согласия всех лиц, прописанных в квартире, а также собственника жилья.
Если лицо, прописанное в квартире, отсутствует на момент подачи документов на регистрацию, то придется ждать, пока он не появится и не даст свое добровольное согласие.
Упрощенные правила прописки родственников будут распространяться только на мужа или жену, детей и родителей ответственного квартиросъемщика, с которым собственник заключает договор социального найма жилья.
А вот тети, дяди, бабушки и дедушки уже будут ждать разрешения от собственника и жильцов помещения, к тому же, для их прописки должна позволять площадь квартиры.
Прописка возможна при согласии собственника жилья и всех лиц, там живущих.
Для прописки родителей, мужа (жены) и детей, такого согласия не надо.
Для того, чтобы получить прописку в квартире муниципального типа, надо обратиться в отдел жилищно-эксплуатационного управления к лицу, занимающемуся вопросами паспортов, либо в товарищество собственников жилья, отделение МФЦ по месту намеренной прописки, при себе надо иметь:
- паспорт;
- листок убытия с прошлого адреса проживания;
- договор о социальном найме жилья;
- документ на жилье, т.е. ордер;
- письменное заявление от ответственного квартиросъемщика;
- письменное разрешение его и всех лиц старше 18-ти лет, которые проживают в квартире;
- разрешение собственника – местного органа управления. Это может быть администрация, комитет по управлению недвижимым имуществом;
- бланк заявления, где указывается прописываемый человек (форма № 6).
Для работы специалисту нужны копии документов и оригиналы, чтобы сверять с копиями. Обязательно надо иметь копии документов на квартиру, иначе срок выдачи прописки будет оттягиваться. При этом должны прийти все лица, проживающие в квартире, кроме малолетних детей.
Пошаговая инструкция: как сделать прописку?
Процедура регистрации состоит из пяти этапов:
- Сначала необходимо собрать пакет необходимых для регистрации документов.
- Далее весь пакет бумаг вместе с заявлением должен быть передан в уполномоченные организации. Передать документы можно в территориальное отделение ГУВМ МВД, МФЦ без привязки к району, паспортный стол ЖЭУ или же через сервис «Госуслуги».
- Если все заполнено правильно, документы примут без каких-либо вопросов. Начнется процедура рассмотрения предоставленных бумаг и процесс регистрации.
- Уполномоченные сотрудники паспортного стола, МФЦ или ГУВМ связываются с гражданином сразу после изготовления документа. В назначенный день гражданин должен забрать свидетельство о временной регистрации. Документ всегда изготавливают на бумажном носителе; печать в паспорт не ставят, т.к . прописка в муниципальном жилье не является постоянным местом жительства.
- Отдельно уточним: если бумаги подавали через сайт Госуслуги, то после первичного рассмотрения бумаг заявителю назначают день и место, где нужно передать полный пакет документов на бумажном носителе. Плюс первичной подачи заявления через Госуслуги заключается в том, что так значительно ускоряется процедура рассмотрения документов и изготовления регистрации.
Перечень документов, требуемых для прописки, выглядит так:
- внутренний паспорт РФ от заявителя;
- заявление;
- документ, подтверждающий право пользования жильем – договор соцнайма помещения, договор коммерческого найма или ордер;
- согласие от других жильцов, если прописывается посторонний человек;
- согласие на регистрацию, выданное муниципалитетом.
Статус муниципальной квартиры
Каждое жилое помещение относится к определенному жилищному фонду.
На территории нашей страны существуют следующие жилищные фонды:
К частному фонду относятся квартиры и другие виды собственности, закрепленные за отдельными гражданами и принадлежащие им по документам. Государственный фонд принадлежит государству, муниципальный фонд – муниципалитету. Разберем, значение понятия муниципальный жилищный фонд и муниципальная квартира.
Недвижимость называется муниципальной, когда право собственности принадлежит муниципалитету. При этом обычные граждане имеют право там жить, сдавать ее в аренду, но не могут совершать другие регистрационные действия, например, продать ее или обменять. Такая недвижимость предоставляется гражданам муниципальных образований по договору социального найма.
Условия и нюансы для прописки
Обязательно прочтите данную информацию, потому что в инструкциях я часто ссылаюсь на нее:
Единственное исключение: при прописке несовершеннолетнего ребенка к родителю ничье согласие не требуется — подробнее. Инструкция — как прописать ребенка в муниципальную квартиру.
Например, муниципальная квартира в 36 кв.м. находится в Москве. В ней прописаны 3 человека. Гражданин хочет прописать к себе свою жену. Ему откажут в этом, потому что иначе на каждого прописанного будет по 9 кв.м. Это ниже установленной нормы в 10 кв.м.
Если у гражданина на руках только ордер, могут потребовать сначала заключить с муниципалитетом договор соц.найма. Ордер будет основанием для его оформления, потому что доказывает факт проживания в муниципальном жилье — ст. 47 ЖК РСФСР и ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ. Тоже самое когда наниматель/главный квартиросъемщик умер. Все совершеннолетние жильцы решают кто из них будет по договору нанимателем, а остальных указывают как члены его семьи — ст. 60 и 69 ЖК РФ. В договор следует вписать и того, кого хотят прописать в квартиру. Где-то оформлять договор необязательно. Например, у моей знакомой из Самары был только ордер и она смогла прописать к себе мужа, приложив еще и согласие всех совершеннолетних жильцов.
Еще случай — у моего родственника из Свердловской области не было даже ордера, но он спокойно прописал к себе вторую жену. В паспортном столе у него запросили только копию лицевого счета, чтобы убедиться что квартира муниципальная. Также согласие написала его взрослая дочь, прописанная там же.
Вывод: перед пропиской кого-либо советую сначала проконсультироваться с сотрудником паспортного стола вашей Управляющей компании (ЖЭК, ЖЭУ, ТСЖ ). Подробно объясните ситуацию и предоставьте все имеющееся документы на муниципальную квартиру. Они имеют больший опыт, чем сотрудники МФЦ. Или объясните свою ситуацию в МВД вашего города через онлайн прием обращений, нужное подразделение называется «Главное управление по вопросам миграции».
Конечно можно прийти в МВД без записи или записаться по телефону — п. 91 Приказа МВД N 984. На практике лучше так не делать, потому что придется ждать большую очередь. При чем из тех, кто записался заранее. А телефон берут редко. Лучше через вышеуказанных посредников.
Организации-посредники только принимают заявления с документами, передают их в районный МВД и забирают обратно по окончанию процедуры. Они лишь курьеры и они не обязаны заниматься регистрационным учетом и вести базу граждан.
Виды прописки в муниципальном жилье
Муниципальное жилье находится в собственности у муниципальных органов, а значит получить в нем постоянную прописку нельзя. Но, каждый зарегистрированный человек в жилье имеет право получить в нем постоянную прописку после проведения процедуры приватизации.
Временная прописка в муниципальном жилье оформляется совершенно без проблем. Она ничем не отличается от постоянной регистрации кроме периода ее действия.
Период действия временной прописки обсуждается во время процесса регистрации. Он может достигать от полугода до 5 лет. По истечению определенного срока регистрация автоматически аннулируется.
Восстановить прописку в муниципальном жилье можно только в том случае, если оно будет приватизировано.
Можно ли прописать в муниципальную квартиру чужого человека
Жилищный кодекс дает исчерпывающий ответ на данный вопрос. Статья 70 Жилищного Кодекса РФ подробно описывает случаи, когда нанимателю предоставляется право на заселение в помещение, которое он занимает по договору соцнайма, третьих лиц, являющихся его родственниками.
Проживающий в муниципальном жилье гражданин имеет право прописать в помещение, находящееся в использовании согласно действующему договору социального найма, при наличии письменно оформленного согласия зарегистрированных в данном помещении иных членов семьи, даже тех, кто в настоящий момент времени прописан, но фактически отсутствует, близких родственников (супруга/супругу, детей, родителей).
Дополнительно наниматель наделен правом прописать в жилое помещение иных лиц, входящих в число родственников, при наличии согласия всех прописанных в данном жилье лиц, в том числе временно отсутствующих, оформленного письменно согласия и фактического собственника муниципального жилья.
Существует лишь одна оговорка, не требующая обязательного согласия всех прописанных в жилье соцнайма граждан и непосредственно наймодателя.
Она касается вселения родителями своих детей, не достигших совершеннолетнего возраста. Муниципалитет, в качестве собственника жилья социального найма, может запретить процесс вселения, при условии выявления факта превышения допустимой по закону минимальной площади на каждого проживающего в помещении человека.
Намерение прописать в жилое помещение, имеющее статус муниципальной собственности, граждан, относящихся к семье нанимателя, неизменно требует внесения изменений в действующий договор соцнайма в пункте, касающемся количества прописанных в помещении лиц. При вселении нового проживающего, требуется обязательное внесение в договор нового лица, получающего прописку.